文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(保送生是什么意思 如何成为保送生，中考保送生是什么意思pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大保送生是什么意思 如何成为保送生，中考保送生是什么意思显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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